ПУБЛИЧНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА НЕТ ДЕФИЦИТА ДЕНЕГ. ЕСТЬ ПОРОЧНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИХ.
ПП «НОИ — Новый Исторический Выбор»: дополнительные 5,1 млрд леев в бюджет — Республике Молдова нужно развитие, а не фискализация бедности
Вам говорят из года в год, что денег нет.
Что именно поэтому установлен лимит на электроэнергию — 100 кВт·ч — независимо от того, сколько детей в доме нужно обогреть. Что именно поэтому установлен лимит на газ — 150 м³ — независимо от зимы, возраста, болезни. Что именно поэтому налоги растут, а зарплата остаётся прежней.
Вам говорят, что государство бедно.
Это неправда. Государство не бедно. Государство плохо управляется, и деньги граждан в обороте есть — только оборот этот идёт не в их сторону.
В 2026 году, в то время как вам навязывают лимиты «из-за отсутствия средств», государство перечисляет 4,2 млрд леев на счета коммерческих банков в виде гарантированных процентов по долгу, который Правительство генерирует год за годом. Это не помощь экономике. Это не кредит для заводов или ферм. Это проценты, выплаченные из ваших налогов финансовым учреждениям, которые в то же самое время отчитываются о рекордной прибыли.
Механизм, который Республика Молдова уже проходила
Республика Молдова уже однажды заплатила цену механизма, при котором государственная гарантия была предоставлена в распоряжение банковской системы, а счёт, в конечном итоге, был выставлен гражданину: кража миллиарда и крах Banca de Economii. Тогда государственная гарантия превратила убытки частных финансовых учреждений в государственный долг, который выплачивался годами из общего бюджета.
Сегодня структурная логика та же — государство гарантирует, финансовая система зарабатывает, а счёт выставляется гражданину, — изменилась лишь форма, и возрос масштаб. Речь идёт не об одном миллиарде, похищенном посредством мошенничества, обнаруженного впоследствии. Речь идёт о нескольких миллиардах, год за годом, посредством легального и регулярного механизма: эмиссия государственных ценных бумаг под выгодные для банков проценты, покрываемые из налогов населения, в то время как реальная экономика — заводы, фермы, мелкие производители — остаётся недофинансированной.
Разница между 2015 и 2026 годом заключается не в природе механизма. Она в том, что на этот раз гражданин страдает не единожды, в результате мошенничества. Он страдает систематически, год за годом, на законных основаниях.
Цифры, которые Правительство вам не объясняет
По состоянию на первое полугодие 2026 года банковский сектор Республики Молдова зафиксировал совокупную прибыль в размере 2,36 млрд леев — рост на 14,6% по сравнению с прошлым годом, обусловленный прежде всего ростом процентных доходов на 22,4%, до 6,35 млрд леев. В 2025 году прибыль всего банковского сектора достигла 4,93 млрд леев при рентабельности капитала 16,9%.
Механизм прост и поддаётся проверке:
- Государство накапливает бюджетный дефицит свыше 23 млрд леев.
- Министерство финансов выпускает государственные ценные бумаги под среднюю ставку около 9,56%.
- Коммерческие банки, вместо кредитования отечественного производства, скупают эти бумаги — нулевой риск, прибыль, гарантированная напрямую из государственного бюджета.
- Результат: 4,2 млрд леев, выплаченных исключительно в виде процентов внутренней финансовой системе — деньги, которые никогда не доходят ни до дороги, ни до больницы, ни до детского сада, ни до молодого фермера в селе.
Что мы могли бы построить на деньги, сожжённые на процентах
Мы перевели стоимость этих процентов в единицы, понятные и проверяемые для любого гражданина:
| Что можно было бы построить на 4,2 млрд леев | Расчётный результат |
| Модернизация региональных дорог (при стоимости ~18 млн леев/км) | 233 км |
| Детские сады формата SMART | 350 |
| Профинансированные агропродовольственные предприятия молодёжи в сельской местности | 6 000 |
Эти 233 километра означали бы полное асфальтовое сообщение для десятков изолированных сёл — сёл, где уровень бедности достигает 40%. Вместо этого государство предпочло превратить государственный долг в гарантированную банковскую прибыль.
Налог солидарности: деньги возвращаются гражданину, а не на счета банков
ПП «НОИ» предлагает Налог солидарности в размере 18%, применяемый к сверхприбыли банковского сектора. Если совокупная чистая прибыль за 2026 год достигнет расчётного порога в 4,7 млрд леев, налог принесёт бюджету дополнительно 846 млн леев — деньги, возвращённые в общественный оборот, именно из той части ликвидности, которую банки извлекли за счёт высоких процентов по внутреннему государственному долгу.
Это не карательное сверхналогообложение. Это возврат гражданину части того, что гражданин уже заплатил — без своего ведома, без права голоса.
За пределами процентов: что скрывает фискальный пакет в 5,1 млрд леев
Законопроект № 326 от 8 сентября 2026 года представлен Правительством как пакет «упрощения налогового и таможенного законодательства». В действительности, по данным самого Министерства финансов, прямой положительный бюджетный эффект от этих мер оценивается примерно в 5,1 млрд леев: около 820 млн леев — от подоходного налога и налога на порок, 1,6 млрд — от НДС и около 2,7 млрд — от акцизов.
Это уже не второстепенное техническое вмешательство. Это перераспределение ресурсов такого масштаба, что общество вправе спросить, перед окончательным голосованием: кто фактически понесёт это бремя, какая часть ляжет на семьи, какая — на предприятия, какой эффект это окажет на цены и, главное, во что конкретно будут преобразованы дополнительные доходы?
Хрупкая экономика, население, которое уезжает
В 2025 году уровень абсолютной бедности составил 31,1% в целом по стране, 40% — в сельской местности, а для семей с тремя и более детьми — 41,5%. Фиксированный лимит потребления — 100 кВт·ч, 150 м³ — не учитывает автоматически число членов домохозяйства. Счётчик измеряет энергию. Он не измеряет число детей в семье.
По состоянию на 1 января 2026 года постоянное население Республики Молдова оценивалось предварительно в 2,3656 млн человек — примерно на 22,9 тыс. меньше, чем в начале предыдущего года. Снижение было более выраженным в сельской местности. Более того, молодёжь в возрасте 14–34 лет сократилась за один год примерно на 13,5 тыс. человек, то есть на 2,5%. Каждый уехавший молодой человек — это человеческий капитал, сформированный, в значительной мере, за счёт ресурсов этой страны и реализованный в другой экономике.
Закон требует того, что Правительство отказывается показать
Закон № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-фискальной ответственности устанавливает правовую архитектуру значительно более требовательную, чем простой сбор доходов. Статья 10 закрепляет принцип предсказуемости и устойчивости и требует, чтобы бюджетно-фискальная политика и макробюджетные прогнозы обеспечивали макроэкономическую стабильность и устойчивость публичных финансов в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Статья 11 устанавливает принцип результативности: бюджетные ресурсы должны распределяться и использоваться экономно, эффективно и результативно. Статья 17 требует, чтобы нормативные проекты с финансовым воздействием сопровождались обоснованием и финансовой справкой, необходимыми для оценки их последствий. А статьи 47–48 закрепляют центральную роль Среднесрочной бюджетной рамки, которая должна охватывать не только политику доходов и изменения налогов и сборов, но и политику расходов, государственный долг, бюджетно-фискальные риски и секторальные лимиты расходов.
Именно в этом заключается проблема, которую поднимает ПП «НОИ»: доходы и расходы публичного сектора нельзя обсуждать как две отдельные вселенные. Гражданину нельзя предъявлять только обязательство. Он должен видеть и результат.
От сбора — к капитализации
ПП «НОИ» требует смены парадигмы: от фискализации потребления — к стимулированию производства; от экспорта сырья — к переработке внутри страны; от концентрации развития в одном центре — к индустриализации регионов; от деградирующей инфраструктуры — к умным городам; от пассивного финансового капитала — к производительно инвестированному капиталу; от исключительной зависимости от распределительной пенсии — к системе, в которой гражданин сможет формировать и собственный капитал на будущее.
Мы предлагаем Национальный механизм инвестиций для регионального и промышленного развития — прозрачный, регулируемый законом, посредством которого часть сверхприбыли финансового сектора могла бы, на строго установленных условиях, направляться на софинансирование муниципальной инфраструктуры, проектов «умного города» и региональных промышленных парков, не затрагивая при этом вклады населения, стабильность банков или доступ предприятий к кредитованию.
Мы предлагаем также зрелую реформу пенсионной системы: публичный солидарный компонент остаётся защищённым, но наряду с ним гражданин должен получить возможность формировать прозрачные индивидуальные пенсионные накопления — юридически защищённые, профессионально управляемые и выведенные из политического цикла.
Достояние гражданина — а не государственная копилка.
Чего мы требуем перед окончательным голосованием
Мы не требуем отмены налогов. Мы требуем ответственности за каждый собранный лей:
- Сколько собирает государство, с кого и какими мерами?
- Какое влияние эти меры окажут на цены и доходы домохозяйств?
- Какие конкретные инвестиции финансируют эти 5,1 млрд леев?
- Сколько рабочих мест будет создано и в каких регионах?
- Почему государственная гарантия работает на банки, а не на гражданина?
У Республики Молдова нет проблемы нехватки денег. У неё есть проблема направления этих денег. Миллиарды существуют — только они год за годом текут в одну и ту же сторону: государственная гарантия превращается в гарантированную прибыль финансовой системы, тогда как гражданин получает лимит, налог и обещание, что, возможно, в следующем году всё изменится.
ПП «НОИ» требует остановить этот механизм. Собранные налоги должны строить будущее страны, а не гарантированную прибыль банков. Мы переходим от экономики потребления к экономике созидания.
Светлана Кесарь
Председатель Политической партии «НОИ — Новый Исторический Выбор»
